广州新房成交量大增，“房票安置”成推动力

据广州阳光家缘公布的最新数据，今年6月广州一手住宅网签量达到6796套，创下年内新高。今年上半年，广州市场卖出了32861套新房，同比上涨近17%。

在业内人士看来，6月广州新房成交有一部分来自于政府收购安置房，例如天河区6月最后一周网签的915套房源中有一部分为安置房集中签约。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，6月广州新房成交量大增的动力之一，就是专项借款收购存量商品房做安置房或用专项借款来支持“房票安置”。

^{（广州二手房小区 吴家明/摄）}

李宇嘉表示，过去很长一段时间，城中村改造是广州商品房市场的重点推动力量，但近年来随着旧的改造模式难以为继，新的改造模式落地存在探索的周期，导致商品房市场动力被削弱。而在2024年，广州发布了“房票安置”办法，积极对接包括国企城投在内的旗下在售房源与老百姓对安置的诉求，部分原址安置改为就近“房票安置”或根据需求安置，从而让供需实现匹配，尽快实现安置，在稳定楼市的同时达到多方共赢的目的。

不管是房票还是专项借款收购存量商品房，广州的动作频频。记者梳理发现，就在去年11月，广东省首笔购置存量商品房用作安置房的专项借款投放广州黄埔，中国农业发展银行向知识城集团“五村七片”城中村改造项目发放专项借款金额1071万元，实现加快村民回迁、加速房地产去化、拉动经济等多维效益。

也是在去年11月，广州安居集团发布公告，宣布将在全市范围内收购满足90平方米以下的存量商品房作为保障房，此举意味着广州收购存量商品房作保障房的措施正式从此前的增城区扩大到全市范围。广州安居集团的公告提出，本次征集存量商品房的范围为全市行政区域内已建成的存量商品房房源，房源所属项目周边交通便利、配套设施较为齐全。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，广州、佛山在去年底将收购存量商品房与城中村改造相结合，部分城中村改造项目使用城中村改造专项借款收购存量商品房作为安置房，一方面加速了城中村改造项目的推进，另一方面也助力库存去化。在城中村改造专项借款支持下，截至今年6月初广州已合计认购约6000套存量商品房用于安置，实现了较好效果。

对于房票，四个一线城市均已开始探索房票政策。今年3月，深圳发布《关于规范城市更新实施工作的若干意见》，其中提到建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径。目前，各地城市更新范围扩大，加之楼市去库存的紧迫性，相比通过市场消化的传统方式，通过“房票安置”的手段进行去库存，效果更加显著。有业内观点认为，房票成为政府统筹房源的市场化工具后，可减少安置房建设的财政支出。与二三线城市相比，一线城市推行房票制度以时间换空间的效果更明显。

李宇嘉认为，“房票安置”是下半年广州楼市稳定的重要力量。从7月份来看，第一周的数据仍旧比较高，意味着安置房源还在网签的路上。在原有安置模式不得不调整，市场因旧改受阻而下滑，坚持原有模式不让步将“共输”的背景下，“房票安置”基本达成共识，下半年将成为稳定楼市的重要动力。同时，旧改释放出新增空间，也将成为广州补齐公共短板、招商引资和房地产发展的新动力。